Към момента няма законово установен срок, в който държавата трябва да приложи новата методика за изчисляване на таксата за сградна инсталация. Причината е, че старата формула е отменена първо от Върховния административен съд, а след това и от Съда на Европейския съюз. Това заяви адвокат Незрет Бабучев в интервю за Нова нюз, в което изтъкна правната обстановка, недостатъците в нормативната уредба и възможните мерки, които институциите трябва да предприемат.
Досегашният метод за изчисляване на таксата за сградна инсталация е отменен, а много потребители на топлофикация се оказаха в правен и финансов вакуум. Вместо на основата на формула, в момента сметките за парно се определят въз основа на прогнозното потребление от предишния отоплителен сезон, дори в сградите с реално месечно отчитане.
Няма нормативен акт, който да задава конкретен срок, но това не означава, че проблемът може да бъде отложен. Административният орган е задължен да създаде нова формула, съгласувана с указанията на съда, подчерта Бабучев.
Едно от основните указания на Съда на ЕС е свързано с начина на разпределение на разходите за сградна инсталация.
Според адвоката, разходите трябва да отразяват идеалните части на собствениците, а не да бъдат механично разпределяни между всички апартаменти. Това е принцип, заложен и в българския Закон за управление на етажната собственост — разходите за общи части са пропорционални на дела на всеки собственик.
Не може собственик на голям апартамент да плаща същото, като собственика на малък. Това е в противоречие на логиката и закона, категоричен е Бабучев.
Друг важен аспект в решението на европейския съд е, че различните типове сгради имат различни топлинни загуби.
Затова новата методика трябва да взема предвид: типа на сградата, нивото на изолация, енергийната ефективност и техническото състояние на инсталацията.
Съдът ясно посочва, че не всички сгради могат да бъдат разглеждани еднакво. Стари, лошо изолирани блокове губят много повече енергия, а това се отразява пряко на сметките на хората, обясни юристът.
Новата методика следва да бъде интегрирана в наредба, която регулира топлоснабдяването. Именно там старата формула е отменена и там трябва да се направят съответните изменения.
Отговорността за това лежи на Министерството на енергетиката, което трябва да подготви новия нормативен документ в съответствие с указанията на съда.
Един от най-важните въпроси е дали новата методика може да важи със задна дата, така че хората да получат компенсаторни плащания за периодите, в които са ползвали отменената формула.
Според адвокат Бабучев, това е малко вероятно. Обратното действие на нормативен акт е изключение в българската правна практика. По принцип актовете действат занапред. Ако се допусне обратно действие, почти сигурно ще бъде оспорвано в съда.
В момента топлофикационните дружества и потребителите се намират в правен парадокс — старата методика е отменена, но нова не съществува. Вследствие на това се прилага същият механизъм, тъй като липсва алтернатива.
Всички работят по отменена формула не защото е правилна, а защото друга няма, обобщи адвокатът.
На въпроса дали потребителите трябва да очакват по-високи сметки, Бабучев бе предпазлив, но реалистичен. Хаосът в енергетиката е сериозен. Сметките в момента са прогностични, защото няма действаща методика. Най-добрата ситуация е в новите сгради, където има пълно измерване и минимални общи разходи. Целта в останалите сгради трябва да бъде максимално приближаване до реалното потребление.
В по-широк контекст адвокат Бабучев подчерта необходимостта от национална политика за енергийна ефективност — обновяване на сградния фонд, подмяна на остарели инсталации и ограничаване на топлинните загуби.